海讯社编者按：BSA是根据《1989年广播法》成立的独立皇家实体，主要负责制定和维护广播内容标准。它监督广播标准的制定和执行，处理观众对广播内容的投诉，并进行相关教育和推广工作。BSA的标准准则包含八项主要标准，包括 offensive and disturbing content（ offensive and disturbing content）、children's interests（儿童利益）、promotion of illegal or antisocial behaviour（ promotion of illegal or antisocial behaviour）、discrimination and denigration（歧视和诋毁）、balance（平衡）、accuracy（准确性）、privacy（隐私）和fairness（公平）。
该机构根据《1993年电影、视频和出版物分类法》成立，负责审查和分类出版物。它的主要职责是确保出版物不会对公共利益造成损害，特别是那些涉及性、恐怖、犯罪、残忍或暴力的内容。该机构有权禁止或限制某些内容的传播，特别是在内容涉及性剥削儿童、 coercion、极端暴力等领域时。
近年来，新西兰政府认识到现有监管体系存在碎片化问题，正在考虑改革。2024年，新西兰文化部提出了现代化专业媒体监管的建议，旨在创建一个更加一致和可持续的监管框架，覆盖所有专业媒体，而不仅仅是传统广播媒体。这种改革反映了从平台特定监管向内容中心监管的转变趋势。
内容分类与审查标准
新西兰对媒体内容的管理主要基于是否可能对公众利益造成伤害的原则。具体来说，电影与文学分类办公室将内容分为不同类型，并根据其可能造成的危害程度进行分类或限制。出版物是否属于“ objectionable ”（令人反感的）是其评估的核心标准：内容如果以可能对公共利益造成损害的方式描述、描绘、表达或处理性、恐怖、犯罪、残忍或暴力等内容，则可能被归类为“ objectionable ”并被禁止。
分类办公室在评估内容时，会考虑多种因素，并经常咨询专家意见。例如，在处理涉及敏感话题如性暴力或自杀的内容时，他们可能会咨询心理学家或相关支持服务机构。近年来，该办公室还处理了一些备受关注的案件，如对基督城清真寺枪击事件视频和相关出版物的分类，这些内容因描绘和推广极端暴力和恐怖主义而被归类为“ objectionable ”。
自2022年2月1日起，新西兰将Netflix等商业视频点播服务纳入《电影、视频和出版物分类法》的监管范围。这些服务现在需要使用经批准的自评系统对其内容进行分级。
数字平台与在线内容的新规则
随着数字平台的兴起，新西兰也开始调整其媒体监管规则，以应对新的挑战。
2022年，新西兰宣布将出台新法律，要求谷歌和Meta等大型数字平台在使用新西兰媒体的本地新闻内容时付费。广播部长威利·杰克逊指出：“谷歌和Meta等大型数字平台免费使用本地新闻是不公平的。制作新闻要花钱，让他们付钱才公平。”预计这一法律将使约3000万至5000万美元流向新西兰媒体。
2023年，新西兰内政部发布了关于数字内容监管的讨论文件，寻求公众对建立更现代数字内容监管体系的意见。提案包括创建一个符合新西兰社会和文化标准的连贯框架，制定具体安全义务的行为准则，并设立一个新的独立监管机构。该框架将针对被认为有害或不安全的内容，无论其传播方式如何，但主要监管大型平台（如在新西兰至少有25万个账户持有人或年浏览者超过10万人的平台）。
随着人工智能技术的发展，新西兰也开始关注AI在媒体内容创建中的使用。2026年，新西兰电影委员会发布了《人工智能指导原则》，强调尊重毛利知识以及AI使用的透明度。这些问题在新西兰政治竞选中使用AI生成内容时变得尤为突出，引发了关于需要立法规范竞选活动中AI使用的讨论。
违规处罚与投诉处理流程
了解违规后的处罚措施和投诉流程，对内容创作者和平台都至关重要。新西兰的处罚体系根据违规类型和严重程度而有所不同。
根据BSA的规定，如果内容违反广播标准，BSA可以命令广播公司发布声明，处以罚款，在严重情况下，甚至可以禁止广播公司播放广告或强制其停播长达24小时。投诉人首先应在节目原广播后20个工作日内向广播公司提出正式书面投诉。如果对广播公司的回应不满意，投诉人可以将投诉提交给BSA处理。
对于被电影与文学分类办公室归类为“ objectionable ”的内容，持有或分发此类出版物在没有办公室明确授权的情况下是非法的，可能会受到法律处罚。例如，分类办公室有权紧急评估可能“令人反感”的出版物，并暂时禁止它们。
根据拟议的新数字内容监管框架，新的监管机构将有权发出正式警告，并要求将非法材料迅速从新西兰可公开获取的地方删除。监管机构还可以要求平台提交透明度报告，进行第三方审计，并提供有关其运营的信息，以便评估合规性。对于持续和严重的违规行为，政府正在考虑更高的罚款或法院中止服务的命令等选项。
内容创作者实用指南
对于在新西兰运营的内容创作者来说，了解并遵守当地规则是非常重要的。海讯社(haipress.com)这里给大家分享一些实用建议：
首先，要熟悉不同平台的基本要求。例如，如果你制作广播内容，需要遵守BSA的八项标准；如果是制作电影或视频游戏，则需要了解分类办公室的要求。记住，新西兰对内容是否“有害”的判断是基于其对公众利益可能造成的影响。
特别是在使用AI生成内容时，务必保持透明。新西兰电影委员会的AI指导原则强调透明度，以便观众“了解他们所消费的屏幕内容中AI的使用情况”。即使是政治广告，未声明使用AI生成内容也可能引发批评和信任问题。
新西兰对毛利文化和价值观给予特别尊重。政府在考虑新的监管框架时，也强调要增强毛利人在监管机构中的代表性。在创建内容时，尊重新西兰的双语政策和多元文化背景是很重要的。
对于专业媒体机构，建立内部内容审查机制是明智之举。这可以帮助在内容发布前识别潜在问题，避免违规风险。同时，确保有清晰的投诉处理流程，以便及时响应可能的关切。
个人观点与建议
作为一名关注媒体监管的研究者，我认为新西兰在媒体内容监管方面的改革尝试是值得肯定的。尤其是他们试图创建一个既能保护公众利益，又能适应技术变化的灵活监管框架。
但我也注意到，新西兰的媒体监管体系仍处于过渡阶段。现有的体系确实存在碎片化问题，对不同平台和内容类型的覆盖不一致。政府提出的改革方向是积极的，但成功与否将取决于具体实施细节。
对于在新西兰创建或分发媒体内容的个人和组织，我的建议是：保持对监管变化的关注，建立强大的内部合规流程，并在内容创建过程中优先考虑透明度和文化敏感性。媒体环境在不断发展，监管也会随之变化，因此保持灵活性和前瞻性思维是关键。
最后，希望这篇文章能帮助大家更好地理解新西兰的媒体内容发布规则。如果你有更多问题，欢迎继续探讨！
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